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重庆区县国库集中支付电子化改革蹄疾步稳

【 来源: 】 【 发布时间:2018-05-17 】【浏览次数:420
    

  2018年5月17日 来源:重庆市财政局办公室

  重庆加速推进区县国库集中支付电子化改革,第一批渝中、大渡口等12个区县去年9月已实现电子化支付,第二批万州、永川等10个区县今年5月完成改革,最后一批江北、璧山等18个区县(含万盛经开区)均已召开改革动员会,今年10月前完成。 

  支付电子化是先进技术与现代管理理念相融合的产物,相对于传统“铁皮柜”,支付电子化被形象地比喻为“电子柜”。从表象上来说,就是与国库集中支付相关的财政部门、预算单位、人民银行和代理银行,利用现代信息网络技术,取消纸质凭证和单据流转,依据电子指令办理财政资金支付清算等业务,既有利于增强财政资金的安全性,也有助于提高支付效率和节约行政成本。 

  从已实施改革的区县看,支付电子化有效带动了财政管理水平、服务效能、信息化水平提升,预期的目标基本实现。 

  一、财政的信息化水平稳步提高。支付电子化管理需要强大、完善的信息化系统支撑,重庆各区县在改革过程中,均推动了信息化建设水平的快速提升。秀山依托县党政信息网,建立一张专用网络覆盖县财政、预算单位、乡镇财政、地方金库、代理银行,纵向贯通、横向连接,财政内部和县级预算单位、乡镇网络分别实现千兆到桌面、百兆到桌面。彭水信息系统安全等级保护测评率先实现三级等保达标,通过引入CA身份认证机制,完善授权管理体系,修补支付控制漏洞,建设灾备系统,完善机房保障设施,购置签名服务器、印章服务器等安全保障设备。渝北将预算、执行、核算、决算全部纳入全过程一体化管理(一套系统)。 

  二、财政的管理水平显著增强。支付电子化管理的核心是构建新的安全信任体系,将分散管理的各个环节整合成完整的管理链条,重庆对管理方式进行了深层次变革。社保资金、直补资金以及工资统发等均可直达个人,为预算编制的细化提供了可能,进而实现支付细化、决算细化。全部财政资金纳入集中支付,为加强预算执行动态监控、禁止预算单位向本单位和其他单位实体户划拨资金夯实了基础。另外,通过电子自动对账,改善公务卡还款批量支付等业务功能,逐步取消纸质凭证,倒逼预算单位通过转账的方式进行支付,减少单位现金使用量。 

  三、财政的理财效能大幅度提升。支付电子化管理取消纸质单据和凭证、消除“地域”“时间”上的制约仅仅是表象,其实质是管理改革。重庆通过实施动态校验、电子验章、自动对账、全程跟踪的新型国库管理,为强化预算执行、动态监控、信息分析报告等打下更坚实的基础,有效提升了财政国库管理水平。秀山已累计办理电子支付7.3万笔、71.8亿元,财政干部从“打票据”到“强管理”,主要精力从打印凭证、依次盖章、传递单据等转向了动态监控预算执行、思考增强财政绩效。 

  一些还未上线的区县财政部门表示,通过座谈交流、现场观摩和经验介绍,明确了改革目标,开拓了改革视野,增强了改革信心,一定充分利用已有的改革成果,以最快的速度上线。重庆市财政局表示,将加强指导,帮助区县解决问题、扫清障碍。 

  另据了解,重庆作为“全国国库支付制度改革”两个试点省市之一,2012年3月接受财政部国库集中支付电子化管理试点安排,2013年1月系统上线,去年7月市级预算单位已全覆盖。 

 

               
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